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Viernes, 24 de Junio de 2011 23:56

Declaratoria de inconstitucionalidad (Exclusión de la materia fiscal)

Lic. Laura Guzmán Villeda

Declaratoria de inconstitucionalidad (Exclusión de la materia fiscal)

El pasado 05 de junio de 2011, recibimos con beneplácito a través de los medios de comunicación, la noticia anunciada por el Presidente de la Republica en relación a la promulgación de la Reforma Constitucional que por tantos estudiosos del Derecho, legisladores y miembros del Poder Judicial de la Federación había sido sugerida, como lo es la eliminación de la formula Otero para los amparos promovidos en contra de normas generales, a través de la instauración de la figura jurídica denominada “Declaratoria de Inconstitucionalidad”, lo que significa, la generalización de los efectos de la sentencia otorgadora del Amparo para todos aquellos sujetos que aun siendo afectados por una norma inconstitucional no promovieron el amparo.

En virtud de lo anunciado, me permití realizar un estudio a la reforma del artículo 107 Constitucional, mismo que me atrevo a compartir con ustedes.

La reforma fue publicada en el Diario Oficial de la Federación, un día después de su promulgación, esto es el día 06 de junio de 2011, y de la misma se desprende la reforma, adición y derogación de los artículos 94, 103, 104 y 107 Constitucionales; ahora bien, en relación a la declaratoria de inconstitucionalidad de una Ley, el artículo 107 Constitucional fue reformado sin que en la especie se eliminara el principio de relatividad de las sentencias de amparo, ya que la fracción II, del citado numeral es precisa al preveer que las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo solo se ocuparan de los quejosos que lo hubieren solicitado; sin embargo el punto medular se desprende del párrafo tercero de la citada fracción, es el que se establece que cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación establezcan jurisprudencia por reiteración en la cual se determine la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo notificara a la autoridad emisora de la misma; si transcurrido el plazo de 90 días naturales dicha autoridad no realiza acciones con las que se supere dicha inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, emitirá (con mayoría de cuando menos ocho votos) la declaratoria de inconstitucionalidad, en la que se fijaran sus alcances y condiciones en los términos que se establezcan en la Ley de Amparo.

De lo anterior se puede advertir que para la aplicación de la Reforma, aún es indispensable que se realicen las modificaciones y ajustes correspondientes en la Ley Reglamentaria, situación que se encuentra contempladaza por el artículo segundo Transitorio del Decreto, en el que se otorga un plazo de 120 días naturales para tales efectos que son los mismos que se disponen de espera para que entre en vigor la Reforma.

En lo particular me parece muy tímida la forma de introducir las declaratorias de inconstitucionalidad por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, no tan solo por los requisitos para que opere la misma, sino porque de una manera totalmente inexplicable se excluye de la reforma, al amparo contra leyes fiscales, según se establece en el párrafo cuarto, de la fracción II, del Artículo 107 Constitucional, lo que genera un estancamiento en la impartición de justicia en esta materia.

No debe pasar inadvertido que la materia fiscal, es una sobre la que mas planteamientos de inconstitucionalidad se han formulado ante el órgano competente de dicha función, por tal razón la misma constituye un área prioritaria que debe ser atendida con la finalidad de que los gobernados contemos con la certidumbre de que la potestad tributaria que es ejercida por nuestros legisladores se ajusta a los principios que al efecto dispone la fracción IV, del artículo 31 de nuestra Carta Magna, seguridad que solo podrá ser obtenida en base a un efectivo control de constitucionalidad que sea ejercido por el Poder Judicial de la Federación.

Lo cierto es, que no se dieron mayores explicaciones a la exclusión de la materia fiscal de la reforma del artículo 107 Constitucional, sin embargo he escuchado algunos razonamientos en el sentido de que una declaratoria de inconstitucionalidad de una norma fiscal, conllevaría a la paralización de la obtención de recursos suficientes para sufragar el gasto público, lo cual repercutiría en el bien común; opinión que en lo personal no comparto, ya que considero que un sistema jurídico que admita la aplicación de normas inconstitucionales, jamás podrá ser la base del bien común de una sociedad, el cual solo podrá alcanzarse a medida de que las normas jurídicas que regulen sus relaciones (entre ellas las fiscales) se ajusten al contenido de las garantías y principios tutelados por nuestra Carta Magna.

Última modificación Sábado, 16 de Julio de 2011 14:15

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